坚持党的全面领导，为打造中国职业教育“重要窗口”提供政治保障

各位老师，同志们：

今天我们在这里召开新学期党务与学生工作会议，主要任务是传达学习省市会议精神，布置新学期党务和学生工作。刚才，方校长已经把袁家军书记和陈伟俊书记讲话精神进行了传达，几位校领导和部门负责人都把各条线上和各自工作做了布置和安排，讲得都比较具体明了。整个会议上接天线、下接地气：接天线就是要学习好省市相关会议精神；接地气就是把省市会议精神与今后一段时间的党务与学生工作结合起来，希望大家认真领会，并结合各自实际贯彻执行。

下面，我以“坚持党的全面领导，为打造中国职业教育的‘重要窗口’提供政治保障”为题，结合学习贯彻省市会议精神，把这个学期和今后一个时期党务与学生工作进行部署思考，并与大家交流，供大家参考。

我主要讲三点意见：

一、深刻理解坚持党的全面领导的基本内涵

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我党在党建工作上有了一个不断递进、迭代升级的过程。提法上也有了新的变化，从原来“全面加强党的领导”发展为“加强党的全面领导”。虽然只是用词的顺序前后调整了一下，但内涵与意义却是不一样的。这里我讲三层涵义：

（一）为什么要坚持党的全面领导

1.坚持党的全面领导是党的使命所在

习总书记在党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入了新时代，新时代中国特色社会主义思想和基本方略就是“八个明确”和“十四坚持”。“八个明确”中第八个明确就是“明确中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”；“十四个坚持”中第一个坚持就是“坚持党对一切工作的领导”，并指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。《中国共产党章程》明确规定，中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导力量。因此，坚持党的全面领导是党的光荣使命，是党的历史责任、历史担当。

2.坚持党的全面领导是人民的民心所向

中国共产党从成立之日起带领全国人民进行了28年艰苦卓绝的斗争，夺取了新民主主义革命、抗日战争、解放战争伟大胜利，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山压迫，建立了中华人民共和国。建国以后，党又带领全国人民进行了70年的社会主义建设，尤其是经过40多年改革开放，把一个贫穷落后、一穷二白的国家建设成为小康社会的国家。国内生产总值达到80万亿，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。六十多万贫困人口稳步脱贫，我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会。所以共产党执政深入人心，尤其是这次抗疫取得的伟大胜利，与美国政府的所作所为相比，大家更是拥护党的领导，美国政客想要污蔑党的领导，根本就是痴心妄想、适得其反。

3.坚持党的全面领导是民族复兴所望

当前，世界和中国形势正面临着两个大局：一是世界百年未有之大变局。西衰东兴是大势所趋，不可阻挡，不管美国对我们发动贸易战、科技战、文化战乃至军事战争，想延缓中国崛起，但只要中国内部不乱，谁都阻挡不了前进的步伐。二是中华民族伟大复兴大局，第一个百年目标就要实现，第二个百年目标是奋斗30年，在新中国成立100周年时，基本实现现代化，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。而没有共产党的领导，民族复兴大任基本就是空想。中国共产党把敌人视为“一盘散沙”的中国人民团结和凝聚成万众一心的不可战胜的力量。

（二）如何实现党的全面领导

党的全面领导有深刻的含义，我的理解至少包括以下三个层面：

1.在时空上，党的领导是全覆盖的。东西南北中，党是领导一切的。在中国960万平方公里的土地上，无论何时何地，都要坚持党的领导。

2.在内容上，党的领导是全方位的。无论是政治建设、经济建设、文化建设、民生与社会建设、生态建设、军事外交建设等都要坚持党的领导，“五位一体”和四个全面（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）都要坚持党的领导。

3.在程序上，党的领导是全过程的。从决策到执行，从执行到监督，从监督到追责，所有的过程和环节都要坚持党的全面领导。大到一个国家是这样，小到一个单位、一个部门也是这样，都必须要坚持党的全面领导。

二、正确把握坚持党的全面领导的基本要求

坚持党的全面领导落实到高校，就是坚持高校党委对学校工作实行全面领导。而党委的全面领导是通过党委领导下的校长负责制来实现，也就是我们平常说的党委领导、行政执行、教授治学、民主监督、社会参与这一顶层设计来实现的。党委书记和校长要按照党委和行政的议事规则分工负责，党委书记通过支持校长依法行使职权，来实现党对学校工作的全面领导。具体来说，党委对学校全面工作领导就是把方向、管大局、作决策、抓落实。

（一）把方向

1.把牢政治方向

坚决做到“两个维护”、坚定“四个自信”、强化“四个意识”，时刻与党中央保持一致，坚决贯彻党的路线方针政策，全力确保党的路线方针政策不折不扣在学校贯彻实施。

2.把牢办学方向

坚持社会主义的办学方向，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.把牢职教方向

职业教育的方向就是“职教二十条”。其中，最主要就是实现“三个转变”：一是办学主体上，由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变；二是办学内涵上，由追求规模扩张向提高质量转变；三是办学方式上，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色明显的类型教育转变。

4．把牢学校发展的方向

学校的发展方向概括起来讲就是“两新两高”，即：彰显新职教类型特色，建设高水平职业院校，培养新时代工匠人才，服务高质量经济发展。

（二）管大局

党委要把握学校的工作大局。当前，国家层面的大局就是世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴之大局；浙江省层面的大局就是省委袁书记报告的主题：忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”；温州层面的大局就是：激扬新时代温州人精神，作“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。那么，我们学校的工作大局是什么？概括起来就是我上周在温州市高等教育发展工作座谈会上向陈书记汇报的主题——“以奋进之笔打造中国职业教育的温州窗口”。汇报中提到的“三个最”得到了陈伟俊书记的充分肯定和赞赏，也得到了现场很多人的点赞。从学校层面来说，管大局具体来说就是管好“三个局”：

1.从宏观层面来说，要打造温台职教改革一体化的新大局。接下来，重点进行职教改革试验区建设，学校要积极探索民营经济与职业教育共生共长的路子，打造中国职业教育的高地。 

2.从中观层面来说，要打造“东西南北中”产教融合的新布局。接下来，分布式办学要科学规划，合理布局，集中力量，全力推进，高质量推进各校区建设。

3.从微观层面来说，要打造“产学训研创用”一体化新格局。接下来，无论是设计学院、数字经济产业创新实训大楼，还是研发大楼、整个校园的功能整合，基本上都是按照“产学训研创用”一体化人才培养体系构建学校微观层面机制机理和运行的格局，对“学习、实训、研发、创新创业、应用”五个环节进行一体化系统设计。即：产教融合，以产业为导向，实现四链联动；学训合一，以实训为基础，强化技能培养；训研贯通，以研发为动力，促进专业成长；研创并举，以双创为导向，提升创新意识；创用结合，以应用为目标，服务区域发展。

对应到育人工作，学校整个育人体系就是这四大体系：一是温台职教一体化体系；二是产教融合“一核四翼”体系；三是“产学训研创用”一体化体系；四是“三全育人”体系。前面三个是从“专”的角度，第四个是从“红”的角度，所以我们培养的是又红又专的中国特色社会主义接班人，这也是我们人才培养过程中需要把握的四个大局。

（三）作决策

党的领导，首先是通过决策来体现的。决策是龙头，在整个行政管理中起着举足轻重的作用。决策对了，一切都对；决策错了，就是最大的失误、最大的损失。为了保证决策的正确，党中央、国务院出台了一系列文件制度，分别是征求意见制度、集体讨论制度、专家论证制度、风险评估制度、合法性审查制度、合理性审查制度、责任追究制度等。这六项制度是保证决策能够民主、科学、依法。我们说要做决策，必须要做到三个要求，就是科学决策、民主决策、依法决策。

1.科学决策

关键有两项制度，一项是专家论证制度，一项是风险评估制度。专家论证，我们在座的都是专家，经常参加各种论证。我们学校的每项发展、每个项目也都需要论证。比如，产教融合一体化建不建？“东西南北中”布局搞不搞？“三场”要不要改造？大礼堂建不建？招生规模到底有多少？院系要不要整合？哪个系哪个专业要调整……等等，这都是关系到学校发展的重大项目，都需要进行科学论证。

风险评估，就是评估一件事到底有什么风险？包括政治上的风险、安全生产的风险、法律上的风险、舆情上的风险等等。我们常说做任何事情要有逆向思维。法律人的思维就是逆向思维。在行为还没有做之前，首先要考虑这个行为会产生什么后果，然后再决定该不该做。比如，我们的招生规模是1.5万还是2万，是不是越大越好？我们首先要考虑到我们的承载能力、培养质量等因素。尤其我们现在要开展“双高校”建设、要升本，更要考虑到师生比、校园占地面积、资源分配比例等问题。再比如，我们为什么建“东南西北中”布局，因为发展空间不足是我们学校的短板。既然当前整体搬迁到瓯江口不太适合，我们就采用卫星城分布式的做法，以茶山高教园区为中心向四面辐射。事实证明，这个决策是正确的。所以，这些都要经过风险评估，都要设计几套方案反复论证，最后才能拍板定夺，这就是科学决策。

2.民主决策

民主决策可以有效防止“一言堂”。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，指的就是集思广益，把大家的真知灼见吸收进来，这样的决策才能更科学。

民主决策有两项制度：一是征求意见制度，二是集体讨论制度。征求意见制度大家都知道，上到党中央，下到学校都会在出台政策文件前先征求大家的意见。下一步，我校的“十四五”规划也要反复征求党内外人士等多方面意见。我们每年召开教代会也是为了充分听取广大教职工、各民主党派等的意见；每学期开学报告，我们也是先把初稿发给各个处室征求意见，吸收好的建议和意见，整合后再进行任务分解，这样才能接地气，才能出成果。

二是集体讨论。重大的决策必须经过集体讨论，我们平常讲的“三重一大”，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等必须要集体讨论，不能一个人说了算。

3.依法决策

依法决策有三项制度：分别是合法性审查制度、合理性审查制度与责任追究制度。做任何事情，不管是出台制度、出台文件，还是订立合同，都要先进行合法性、合理性审查。我曾在法制办工作了六年，市政府出台的所有政策、制度文件（包括合同等），在上会之前首先要经过法制办审查。法制办合法性、合理性审查，就是对所有的政府行政行为在出台实施之前，尤其是重大的政策，进行法律上的审查，从而保障决策结果的合法性、合理性。同时要坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（四）保落实

保落实就是一旦决策做出来，就要不折不扣地执行。要像钉钉子一样扎扎实实落实好。那么,怎么落实呢？行政流程基本上是通过以下几个方式：

1.布置协调抓落实

当领导很多工作就是协调，功夫、艺术都在协调上。上级部门有什么任务布置下来，校长第一时间就要召集各个部门落实到位。比如省重点校评估、全国“双高校”建设等，任务下来之后，就要慢慢开始分解，牵头部门要筹备材料，工作中涉及到的相关部门要及时进行沟通。同时要密切跟踪事态进展的进度，看看有什么困难问题，需要进一步去协调解决的。

2.检查督查抓落实

检查督查体现在过程当中，要及时了解工作进展，及时了解有什么问题需要解决。我们学校也是一样，党委行政工作在哪里，纪委督查工作就跟到哪里。比如，部署防疫工作的时候，一开始在微信上有部分同志响应不够及时，后来由纪委直接介入，几次下来，大家就习惯了这项工作。所以，现在很多工作就要及时跟进行政督查，每个季度发布督查通报等，亮晒整个工作进度，这些就是通过检查督查来抓好落实。

3.考绩评比抓落实

每半年或一年，市委市政府都要对各县市区、各部门进行绩效考核，举行“温州擂台·六比竞赛”活动，互学互比、现场点评。我们学校已经连续9年荣获温州市年度工作考核先进单位，所以大家也都扬眉吐气，所以考绩评比抓落实是形成比拼赶超、人人争先比较有效的途径。

4.诊断评估抓落实

诊断评估包括内外部诊断评估。内部的诊断评估，如内部教学质量诊断与改进；外部的诊断评估，比如省教育考试院组织专家进驻我校，对我校省重点校建设成果进行评估等等。通过常态化的诊断评估，逐项落实相关整改任务，推进学校长效发展。

5.责任追究抓落实

我们要压实“四责协同”责任，即党委的主体责任,纪委的监督责任,党委书记的第一责任以及班子成员的一岗双责责任，落实责任追究，促使大家切实履职尽责，改进工作，实现全面从严治党从“一家做”到“大家做”、从“要我做”到“我要做”，推动走出一条管党治党责任落实的新路子。

综上所述，“把方向、管大局、做决策、保落实”这四句话既是党委的职责，也是党对高校全面领导的基本要求。

三、切实把坚持党的全面领导落到实处

坚持党的全面领导不是一句口号，不是一句空话，而是有深刻内涵的，落实到具体工作实践，就是党管意识形态，党管干部人才，党要管党、全面从严治党，党管稳定改革发展：

（一）党管意识形态

意识形态工作事关党的前途和命运，要旗帜鲜明讲政治，看好守好意识形态主阵地，确保意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。

1.理论学习武装

高校是意识形态的主阵地，关系到培养什么样的人才，为国家民族的未来培养什么样的接班人的问题，必须要做到寸土不让，片瓦不丢。党委书记是意识形态的第一责任人，不能出现丝毫差错。乱港事件，说白了就是1997年香港回归以来的20多年里没有重视意识形态工作，没有把意识形态阵地守好。那些人心里没有国家，没有民族，更没有中国共产党，如果我们的学生培养都像他们这样，我们红色江山、我们共产党还能持续多久？一直以来，西方国家对我们进行的意识形态渗透是不遗余力的，他们一方面宣传自己的普世价值，另一方面就是诋毁共产党领导。所以党管意识形态非常重要，我们首先要把理论学习武装好，把中国特色社会主义思想入脑、入心。上级部门有什么精神，我们党委都是第一时间召开党委理论中心组组织学习贯彻。当前，最主要的就是要把《习近平谈治国理政》第三卷以及《习近平总书记教育重要论述讲义》学习贯彻好。

2.正面宣传

宣传部门是党的喉舌，要及时把学校的先进典型做法、荣誉经验做好宣传报道，积极推广传播。要提前谋划，做好上下联动、内外联动。内部包括学校和各系部的“两微一端”，外部包括报社、电视台等各种传统媒体和网络媒体，都要充分加以利用。比如，我们学校的操场换了“新颜”，推送之后很多学生留言点赞说“操场好美”、“网红操场，爱了爱了”等等，这些都是在传播正能量。再比如，我们一举拿下“双高校”，全校上下一片沸腾，这也是最大的正能量。我们要做好正面宣传，唱响主旋律，传播正能量，弘扬正气，凝聚共识。

3.负面防范

包括两方面的工作：一是意识形态分析研判。一直以来，夏书记都非常重视这项工作，每半年就要对学校进行一次全面的研判，分析我校在意识形态领域存在的风险，密切关注宗教工作、课堂讲授、论坛讲座等，一旦发现问题苗头就及时采取防范措施。二是意识形态风险防范化解。特别要及时关注处理舆情，如果发酵了就容易产生风险。比如，我们上次的冰雹事件大家就处理得非常好，及时澄清了一些不实传闻，主动发布正确事实和信息。今年疫情防控期间，学生对学校封闭管理产生了一些投诉，相关部门都进行了及时的沟通和耐心的处理，负面防范及时到位。

4.课程思政和思政课程

习总书记说思政课程是落实立德树人的关键课程。这方面公共教学部是主力军。我校重视思政课程与课程思政的协同发展，之前的课程思政做得很不错，尤其是在浙江日报客户端上还做了宣传，节目点击率均超30万次/期。在抗疫期间，我发现社会主义核心价值观的24个字都可以在抗疫中找到注释，就拟了一个提纲：《培育践行社会主义核心价值观——从抗疫说起》，并把提纲交给了公共教学部，现在他们已经完善补充，汇编成了学习读本，这是思政课非常有力的素材。下一步，教务处要通过一系列载体的设计，比如设立教改课题、融入人才培养方案、融入课堂、融入教材等多种方式将思政工作全面融入课程。

5.三全育人

按照“双高校”建设方案的要求，接下来我们一是要成立“三全育人”研究中心，该中心今后要设立一些研究项目和课题；二是要全面构建十大育人体系，形成“三全育人”格局。扎实做好实践育人课题，做精做实我校立项的全国高校思想政治工作精品项目；三是实施“四养融通”培养机制，以立德树人为根本，加强学生的政治修养、职业素养、生活涵养、健康培养；四是实施德智体美劳“五育并举”，培养新时代工匠人才。

6.校园文化

校园文化是学校最大的宝贵财富，是学校的基因，是学校的灵魂，是核心竞争力。校园文化要坚持六个原则：

一是地域性原则。地域文化是根，学校文化是枝，文化载体是叶。学校文化应从地域文化中吸收营养，与地域文化兼容匹配。发掘地域文基因，找准校地文化互动融合的契合点，对于我校打造特色校园文化具有重要的价值与意义。

二是个性化原则。校园文化是无形的“文化名片”,展示着大学不同的精神气质、文化传统、优良作风和理想追求。我校以工科为主，在校园文化中注入以工匠精神为核心、以瓯文化为载体的新鲜元素和文化，才能不断打造出具有鲜明特色的校园文化品牌。

三是主题化原则。主题是校园文化建设的一个脉络、一根主线。校园文化要突出主题，系统设计各个文化元素，由点成线，串珠成链，做到形散而神聚。

四是立体化原则。校园文化建设在空间布局上，要点面结合，全面开花；内容上要软硬结合，自然景观与人文景观要相得益彰；形式上要虚实结合，做好线上线下资源的整合。

五是传承性原则。校园文化需要在继承中光大，在积淀中丰厚。要做好节日文化、仪式文化、校友文化、志愿者文化、图书馆文化、思政文化、廉政文化、党建文化等文化品牌的传承创新，注重积淀，久久为功。

六是导向性原则。校园文化要通过有形载体让师生在耳濡目染中受到教育，在潜移默化中受到熏陶，形成一股精神力量，并打上温职文化烙印弥漫在校园之间，体现在师生一举一动、一言一行之上，实现以文化人的目的，提高人才培养的质量。

（二）党管干部人才

毛泽东同志曾指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。人才队伍越强，学校发展就越快，因此要抓好“三支队伍”建设：

1.干部队伍

（1）建立党员干部主题教育长效机制。通过建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，推动学校党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）干部的选拔培养使用。我校有18位“80后”中层干部，其中6位是中层正职。前段时间市里选拔干部，需要同时满足第一学历为本科、任中层正职一年以上、副高职称三个条件，很遗憾我们学校没有符合条件的人才。所以，我们要继续努力，年轻干部要加强基层锻炼，加强沟通交流，切实提高本领。经历就是财富，这点我自己有切身体会。

（3）干部的规范管理。一是做好选人用人专项检查。组织部在选人用人工作中，一直都是严格按照《干部任用条例》整个流程规范来操作的，所有程序到位，是经得起历史检验的。二是做好领导干部个人事项年度报告专项整治。每一年中层及以上领导都要及时做好报告，严格按照要求老老实实填写。干部提拔时填报个人事项若存在不实情况就一票否决。三是做好干部人事档案专项审核。档案中的信息必须真实、规范。学校档案馆已经独立运行了，下步要把所有档案都规范起来。

2.人才队伍

学校人才工作继续遵循“三精”原则，即精准引才、精心育才、精确用才来推进工作。学校如果按本科层次办学1:18的师生比标准，我校目前还缺170余名专任教师。所以下一步还要加大引人力度，尤其是引进高层次技能领军带头人，这方面还需要大家齐心协力，当好“红娘”。

3.辅导员队伍

辅导员是学校集教育、管理、服务于一身的重要力量。有人问我，你在学校工作最关心的是什么？最关心的应该是学生安全、学生成长。只要学生能成才，像优秀校友苏孝峰一样，能得到市委陈书记的肯定表扬，那比获评“双高校”还要光彩。而学生的安全成长除了专业老师外，最重要的还是班主任、辅导员队伍，因为你们天天都要和学生打交道，知道学生喜怒哀乐，了解学生的状态。辅导员一头连着学校，一头连着学生、家长、社会，所以辅导员的工作是崇高的、重要的。

这几年，我们的辅导员默默无闻、任劳任怨、吃苦耐劳，为学生的安全稳定和成长成才做出了很大的贡献，涌现出像林景这样的全国教育系统先进工作者，也有很多辅导员获省市优秀辅导员、在省辅导员职业能力大赛获奖等。在“双线晋升”的政策下，辅导员队伍中有8人晋升副高、有14人晋升中层，学校现在中层干部中几大顶梁柱也是辅导员出身。所以说，辅导员岗位很能锻炼人。

当然，我们辅导员的队伍流动性太大，人员更替快，也有些青黄不接。这几年学校进人最多的也是辅导员。我们一方面要配齐辅导员队伍。按照1：200的比例，目前我们还缺6人，接下来我们还要招一些有工作经验的辅导员；另一方面，要关爱辅导员的成长成才。积极搭建辅导员发展平台，开展辅导员岗位培训、辅导员工作论坛等；积极开展辅导员的思政课、辅导员素质能力大赛等，使更多辅导员继续“双线晋升”。

同时，也希望辅导员能“不忘初心、牢记使命”，干好自己的工作，当好一名辅导员。关于辅导员，陈宝生部长曾经有过阐述：“辅导员”三个字，“辅”是作用，就是当好党委的助手、教师教学的助手、学生学习的助手；“导”就是方法，要加强政治领导、思想引导、情感疏导、学业辅导、行为教导、就业指导；员是身份，你是一名辅导员，也是一名“服务员”，所以辅导员任务艰巨、使命光荣。借此机会，我也向在座的辅导员们提几点要求：

1.坚持“一个根本任务”：就是立德树人。辅导员的育人导向就是通过扎扎实实的工作为党育人、为国育才，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人。

2.围绕“一个工作中心”，以学生为中心，即围绕学生、关爱学生、服务学生，为了一切学生，为了学生的一切。扮演好三个角色：一是做好大学生政治思想的引导者。从自身做起，有信仰、讲道德；二是做大学生成长成才的助力者。因为辅导员是最了解学生情况的人，了解学生的动态，所以工作中要因人而异，注重沟通思想；三是做学生健康安全的守护者，包括身体健康和心理健康。

3.练就“一身过硬本领”。辅导员岗位非常锻炼人，处在基层一线直接面对学生、组织学生。辅导员需要提高政治素质和职业素养，需要讲究工作方法，需要沟通协调等练就一身真本领。希望在座的辅导员在帮助学生成长成才的同时自己也能成长成才，学校也会竭尽全力帮助你们。

（三）党要管党，全面从严治党

1.加强党的组织建设

打铁还需自身硬，党要管党，全面从严治党，就要加强党的组织建设。

一是推进领导班子建设。首先，要配齐领导班子，在缺位的情况下，班子成员要有补位意识。其次，要增强凝聚力，领导班子建设的核心是班子团结，团结出战斗力。再者要重视班子的能力建设，特别要锻炼八大思维和八大本领，否则就会本领恐慌。

二是推进党的基层组织建设。一是按照教育部党组的《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》抓好国家级、省级党建工作示范高校、标杆院系、样板支部的建设；按照《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》做出党建特色品牌，擦亮“五红五亮”、“书香财会”等党建特色品牌。二是做好党组织标准化建设。按照《党建工作任务》《基层党建两个标准实施方案》指定清单，并根据清单进行述职评议。三是发展党员工作。积极吸收高层次人才和知识分子入党，做好基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作。四是成立非公企业党建研究中心，这是我们“双高校”的建设任务之一。 

2.加强党建带群建

党中央十分重视党建带群建工作，连续出台了一系列文件，突出“三性”（政治性、先进性、群众性），并要求去除“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）。群团组织要起桥梁纽带的作用，调动大家工作的积极性，为师生发展服务：

一是继续做好工会“五心”建设。通过成立“爱心基金”大病互助募捐，让职工宽心；通过维权等活动，让职工放心；通过校内公共服务体系建设，让职工省心；通过福利体系建设，让职工暖心；通过安居乐业建设，让职工安心。

二是逐步做好妇联工作。我们马上就要成立妇女联合会，妇联成立之后有五大职责：教育引领妇女、助推学校改革发展、促进妇女成长成才、做好维权服务、联系服务妇女等主要任务。

三是踏实做好共青团工作。团委独立之后，要与学工部明确分工、相互配合、分工不分家，按照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的要求开展工作，做好职责范围内的各项工作，如暑期社会实践、新青年下乡、志愿者服务、校园文化活动、艺术节、社团活动、青马学院等工作。学生日常管理、学生工作、学风建设、奖学助贷、心理健康教育等仍由学工部负责。

四是做好教代会工作。本学期末要召开教代会，教代会报告要广泛征求意见，比如院系二级管理意见等也要在教代会上讨论并通过。

3.加强学校统战工作

统战工作主要是团结党外人士、团结一切可以团结的力量，画好同心圆，争取最大公约数，为学校管理和“双高校”建设服务。要做好参政议政和政治协商，积极建言献策，重大的决策要广泛征求党外人士的意见，把党外人士的积极性调动起来，为学校发展服务。同时，还要做好党派自身建设，凝聚共识，提升组织活力，提高能力素质。

4.加强党风廉政建设

主要包含两个方面，一方面是廉政建设，另一方面是作风建设。

（1）廉政建设

这里包括四个方面的内容，概括起来就是“四个二”：

第一，指导思想上要增强“两种意识”，一是反腐倡廉，永无止境；二是作风建设，永远在路上。

第二，工作对象上要突出“两个重点”：一是领导干部的关键少数；二是重点领域和部门，尤其是基建、招投标、选人用人等。

第三，工作方式上要用好“两种手段”：一是推进“巡察审计全覆盖”。切实把校内巡视和内审作为落实党风廉政建设的有利抓手，实施二级单位四年一轮校内巡察、审计全覆盖计划，着力查找选人用人、资金管理、资产管理、招生考试、招标采购、工程建设等方面存在的突出问题；二是有效运用监督执纪“四种形态”。实现责任、监督、整改、问责互动的闭环效应，健全作风建设长效机制，坚持严格管理和关心信任相统一，发现苗头及时函询、提醒纠正，使更多的干部红脸出汗、知错就改。持续强化“不敢腐”的震慑，坚决把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。

第四，工作措施上要借助“两种力量”。一是扎牢制度的笼子，做到“不能腐”。大到一个国家，小到一个单位，要想长治久安，必须要加强制度建设。只有扎紧“笼子”,问题干部才能无机可乘。二是推进廉政文化建设，做到“不想腐”。要在校园文化中凸显廉政文化，打造崇清尚廉的文化氛围，将廉洁自律教育与校风、教风和学风建设结合起来，把廉洁文化教育和制度建设融入到教学、科研、管理和服务等各个环节，将廉洁文化建设的影响力逐步渗透到日常的工作、学习、生活中，建立健全廉洁文化建设的长效机制，营造风清气正的政治生态和良好的育人环境。

（2）作风建设

这里包括三个层面的内容：干部工作作风、教师师德师风、学生清新学风。

第一，关于干部作风。一是担当作为。领导干部要按职责分工负责，要明确职责，不要推过揽功。部门负责人职责范围内的事情不能推，不要当甩手掌柜。关于担当作为，我在党委理论中心组学习会上专门讲过，大家可以看看讲话稿，这里不再详细展开。主要是围绕：什么是担当？可以分为政治担当、社会担当、责任担当、历史担当；如何担当？要忠于担当、能于担当、善于担当、敢于担当、廉于担当；如何为担当者担当？主要是减压力、增动力、强合力。二是实干兴邦。就是要求真务实。我们反对弄虚作假、反对形式主义，很多事情需要虚功实做，比如抗台检查、门禁检查、防疫检查、开学检查等，这些都是非常有必要的，都是实实在在的。高校有时候就是比较缺乏钉钉子的落实精神，经常在空中“飘”。所以，我们要的就是踏踏实实干，不能老是搞形式、搞包装，要真真正正去做一些事情。

第二，关于师德师风。老师要为人师表，学高为师,身正为范。所以，习总书记说，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。当下，高校里头有一批极端的精致利己主义者，凡事都往自己头上戴光环、进行自我包装，这种学术腐败的行为，是不推崇的。所以，我们要加强师德师风建设，做到率先垂范。

第三，关于清新学风。怎么培养学生好的学习习惯？80年代大学生的学风非常好，教室里每天都是座无虚席，每天都要拿着书包去占位置。现在和以前不一样，我们需要好好引导学生，要刻苦学习，学会做人，养成好的学习习惯。同时要注重提高学生自身的综合素质和思维能力。我们每一年开展学习风尚奖、校园之星等评优评先，都是为了树立良好的学风。

（四）党管稳定、改革、发展

1.党管稳定

平安校园建设，稳定是基础，包括防疫工作、安全生产、学生身心健康、网络舆情等等，这些都事关校园安全。关于防疫工作，夏书记刚才已专题部署了，我就不重复了。总体来讲，我们前段时间防控工作都做得很好，接下来还是不能放松，门禁管理等校园防控工作还要继续坚持，建立疫情防控常态化机制。

2.党管改革

十九大报告指出要全面深化改革，全面深化改革的终极目标就是建立治理体系和治理能力的现代化。所以，学校的改革目标就是建立学校治理体系和治理能力现代化。我到学校后，就提出了“三大建设”，即党的建设、治理体系建设、“双高校”建设，治理体系的终极目标就是把治理优势转化为治理效能。

从顶层来说，以章程为核心，外部是管办评分离，内部就是“党委领导、行政执行、教授治学、民主监督、社会参与”，并通过筹办理事会、咨询会、校友会、教育发展基金会拓展和吸纳社会资源，推动学校高质量发展。

从中层来说，以改革为动力，一方面推进外部体制机制改革，持续推进本科层次职业教育试点、实体化职教集团、中高职一体化、产教融合、混合所有制等机制建设。另一方面推进内部管理改革，推进二级管理、院系整合、现代学徒制、招生培养就业联动改革、专业动态调整、内部质量保证体系等。通过构建六大机制，将治理优势转化为治理效能，培养新时代大国工匠：一是产业为引领，完善产教融合、校企合作评价运行机制；二是需求为导向，构建专业建设绩效考核与动态调整机制；三是实践为主线，实施真实项目教学与现代学徒制培养机制；四是亩产论英雄，构建产学研创综合服务平台建设管理机制；五是以“三精”为原则，完善专业技术职务评聘教师培养激励机制；六是 “四养”为核心，完善大学生综合素质养成与能力评价机制。

从基层来讲，以绩效为抓手，强化治理体系基层建设。提升管理服务规范性，全力构建向重点工作、重点专业和骨干人员倾斜的人财物规范管理体系。人事工作要坚持“三精”原则，财务工作要坚持做好“五个化”，资产管理工作要坚持把好“三个关”，实现管理的规范化、科学化。

以上是从学校管理角度谈治理体系，但从育人角度也有一套体系。“十大育人”体系中有“管理育人”，我认为应当从“治理育人”的角度谈育人，这样层次就拔高了。因为管理是一元推进，而治理是多元参与；管理是个人命令式的，而治理是机制运作的；管理常常是单向度的，治理是体系化的。当前，我们已经完成了规范性文件制度清理，编制了《温州职业技术学院制度汇编》，健全了制度体系的“四梁八柱”，下一步，我们要以“温职之制”开辟“温职之治”，以治理赋能“新时代工匠人才”培养质量提升。

3.党管发展

就我们学校而言，党管发展目前主要是管好两件事：即一个规划、三件大事。

第一，一个规划就是指“十四五”发展规划。

编制“十四五”发展规划要处理好“五对关系”：一是要处理好天线与地气的关系。要深入学习下半年召开的党的十九届五中全会精神和习总书记关于教育工作的重要论述，结合温州实际，立足学校特点做好“十四五”发展规划的编写工作。二是要处理好传承与创新的关系。要尊重历史，分析现状基础，对学校的成就要充分肯定，对学校面临的问题要清醒认识，基于现状提出解决路径，并做好组织保障。三是要处理好当前和长远的关系。要研究大势、趋势、优势，把“十四五”发展规划的编制与“双高校”建设任务的落实，与温台创建职业教育一体化创新高地方案的编制结合好。四是要处理好总规划和子规划的关系。要加强与国家、省市相关上级单位的沟通联系，与省、市规划相对接，力争将我校更多项目、资金、政策纳入上级发展规划、专项规划和区域规划，争取更大资源支持。要做好学校“十四五”发展规划谋篇布局，总体规划和专项规划要做好衔接。五是要处理好实体与程序关系。要按照时间倒排，做好日程安排，确保在规定时间节点前完成相关工作。要广泛听取广大师生、专家顾问的意见建议，最后提交学校教代会、工代会、党委会审议后正式发文。

第二，三件大事就是指“双高校”建设、职教改革试验区建设、“东西南北中”分布式办学。

第一件大事是“双高校”建设。各部门要对标对表，提早谋划，靠前准备，力争产出一批高质量标志性成果。关键是要做到“八个度”：专业建设有高度、科研建设有厚度、师资建设要有梯度、信息化建设有速度、国际化建设有广度、产教融合建设有深度、治理体系有制度，社会评价有美誉度。

第二件大事就是职教改革试验区建设。创建职教改革试验区，得到了市委书记陈伟俊的大力支持，专门批示要“全力推进”，7月温州市委将“打造国家职业教育高地建设城市”写入全会报告，这对于我们学校来说最关键的一点就是可以有机会升格为职业教育本科院校或者争取转设为温州职业技术师范大学。我们要认真落实职教改革的任务，探索职业教育融入民营经济的新机制和新路径，助力活力温台职教窗口建设，服务民营经济高质量发展，种好全国职教改革“试验田”，实现“温职梦”。

第三件大事就是“东西南北中”分布式办学。“东西南北中”五个校区分布式办学是今明两年学校的重点工作，是弥补学校办学空间不足的重要举措。目前，高教园区校区占地面积545亩，建筑面积25万平方米，总资产7个亿。现在正投资1亿余元建设数字经济产业创新实训大楼，建筑面积1.3万平方米，将建设成集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地的典范；鹿城校区占地面积33亩，建筑面积3万余平方米，将建设成育训结合的典范；瑞安校区占地面积245亩，建筑面积10万余平方米，投资5.8亿元，将建设成高职院校服务县域经济发展的典范；永嘉校区校园占地面积340亩，建筑面积17万余平方米，投资近10亿元，开展中高职一体化办学，将建设成中高职衔接办学的典范；瓯海校区占地面积72亩，建筑面积8万余平方米，投资4.9亿元，将建设成职业教育办在特色园区、特色小镇里的典范。建好“东西南北中”，相当于再造一、二个“温职”，希望大家共同努力！

同志们，温职院发展迎来了前所未有的机遇，我们要坚持党对学校工作的全面领导，以党建为引领，以“双高校”建设和职教改革试验区建设为契机，抓住机遇，趁势而上，努力拼搏，砥砺前行，为把温职院建设成为中国职教的“重要窗口”，为温州两区建设而努力奋斗！