关于印发《学生资助资金管理办法》的通知

财科教〔2019〕19号     有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局）、人力资源社会保障厅（局）、退役军人事务厅（局）、征兵办公室，新疆生产建设兵团财政局、教育局、人力资源社会保障局，各省军区（卫戍区、警备区）：     为规范和加强学生资助资金管理，提高资金使用效益，确保资助工作顺利开展，根据国家有关法律制度规定，财政部、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、中央军委国防动员部制定了《学生资助资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

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浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见

浙政发〔2015〕21号 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 为进一步激发大众创业活力，促进创业带动就业，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）等精神，结合我省实际，现提出如下意见： 一、深入实施就业优先战略 （一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，促进经济发展与扩大就业相协调。充分发挥政府投资项目在扩大就业方面的示范带动作用，建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。 （二）拓展新的就业领域。着力发展智力密集型、技术密集型等产业，提高劳动密集型产业附加值，进一步提高就业吸纳能力。大力发展信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，培育就业新的增长点，加快形成推进产业转型升级与促进就业的良性互动机制。 二、积极推进大众创业 （三）放宽市场准入。深化商事制度改革，推行注册资本认缴登记制。全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度，实现“一表申请、一口受理、协同审批、一证五码”。在国家统一实施社会信用代码后，全面推行“一照一码”登记模式。继续放宽企业住所（经营场所）登记条件，推行“一照多址”“一址多照”等举措。积极探索全程电子化登记，推行企业名称远程自助查重申报，简化冠名程序。 （四）实行减税降费。高校毕业生、登记失业人员等创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。支持农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策。将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业1年以上人员调整为失业半年以上人员。按照中关村国家自主创新示范区税收试点政策推广工作安排，积极落实职工教育经费税前扣除、企业转增股本分期缴纳个人所得税、股权奖励分期缴纳个人所得税等税收政策。 清理和规范涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。按规定减免企业登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。 （五）支持创业担保贷款发展。调整小额担保贷款为创业担保贷款。有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户（含经认定的网络创业，下同）的，可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度。 加大贷款贴息力度，对在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人（以下统称重点人群）实行全额贴息，其他人员实行50%贴息，予以贴息的利率可在基础利率的基础上上浮3个百分点，贴息期限不超过3年。 简化贷款发放手续，健全呆坏账核销办法。贷款10万元以下、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保。由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款超过10万元的，由创业担保基金代偿80%。 探索创新贷款发放机制，金融机构通过互联网方式发放创业担保贷款，经人民银行、财政和人力社保部门认定，可同等享受相关政策。 （六）加大创业资金扶持力度。将创业补助和一次性创业社保补贴合并为一次性创业社保补贴，重点人群创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予不超过5000元的一次性创业社保补贴。重点人群创办个体工商户或企业带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴；带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴，每年总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。重点人群租用经营场地创业的，有条件的地方可给予租金补贴。 （七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。充分发挥省级政府产业基金杠杆作用，推动市县加快建立政府产业基金。鼓励各地设立创业投资引导基金，实行专业运营、滚动发展，主要用于扶持初创期、中早期、成长性较好的创业项目，重点支持高校毕业生创业。有条件的地方可采取创业投资引导基金入股的方式，与社会资本、金融资本共同建立众创投资基金或众创公益基金。 （八）加强创业教育培训。高校要将创业教育课程纳入学分管理，允许学生休学创业。探索建立创业学分积累与转换制度，将学生自主创业情况折算为学分。 各地要大力开展创业培训，培育一批创业培训示范基地，优化培训师资结构，开发各类有针对性的创业培训项目，着力提高培训质量。在校大学生和城乡劳动者在定点机构参加创业培训的，按规定享受培训补贴。 （九）支持农村电子商务创业。重点人群从事农村电子商务创业的，一次性创业社保补贴和带动就业补贴标准可上浮20%。对从事农产品网络销售、农民网络消费服务的电子商务企业招用毕业年度（毕业当年1月1日至12月31日）离校未就业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳部分给予社保补贴（包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，下同），期限不超过3年。 城乡劳动者在村级电子商务服务站服务1年以上并依法缴纳社会保险费的，经人力社保、财政部门认定，可享受一次性创业社保补贴，其中毕业年度离校未就业高校毕业生的补贴标准可提高到1万元。就业困难人员到村级电子商务服务站就业并依法缴纳社会保险费的，经人力社保、财政部门认定，可参照公益性岗位政策给予岗位补贴和社保补贴，不再享受一次性创业社保补贴。 （十）鼓励科研人员创业。高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。 （十一）加快创业平台建设。鼓励各地新建或利用闲置场地改造建设一批面向大学生、失业人员、返乡农民工、残疾人等人群的创业园，对创业园建设给予支持。创业园提供创业孵化服务的，可按实际孵化成功企业数给予补贴。 （十二）营造创业氛围。支持各地通过举办创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介宣传等活动，进一步培育创业文化，激发创业热情，形成支持大众创业、宽容创业失败的良好氛围。深化国家级创业型城市创建，促进创业环境进一步优化。 上述创业扶持政策对象为2015年1月1日以后初次创业的人员和登记注册的企业、个体工商户、民办非企业单位等，申请享受扶持政策的期限为初次创业或登记注册3年内,政策另有规定的按其规定执行。 三、鼓励企业吸纳就业 （十三）支持企业稳定就业岗位。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。确实需要裁员的，要妥善处理劳动关系和社会保险关系转移接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金和依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。 强化失业保险防失业功能，将失业保险基金支持企业稳定就业岗位政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业扩大到所有符合条件的企业。 （十四）发挥小微企业就业主渠道作用。小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费且工资收入低于当地上年度全社会单位在岗职工平均工资的，在劳动合同期限内给予个人每年不低于2000元的就业补贴，期限不超过3年。 小微企业新招用毕业2年以内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳部分给予社保补贴，期限为1年。企业新招用毕业年度高校毕业生，在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业培训补贴，其中小微企业培训补贴标准可上浮20%。 小微企业招用重点人群达到企业现有在职职工总数20%以上（超过100人的企业达到10%以上），与之签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可按每人不超过20万元的标准发放创业担保贷款，贷款总额不超过300万元。其中对入驻科技孵化器的实行全额贴息，对其他企业实行50%贴息，贴息标准按基础利率执行，贴息期限不超过3年。 四、统筹做好各类群体就业 （十五）促进高校毕业生就业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，强化实名登记、政策扶持、跟踪服务等工作举措。回原籍应届困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生进行失业登记的，可给予不超过6个月的临时生活补贴。将求职补贴调整为求职创业补贴，发放对象为低保家庭、孤儿、残疾人和获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，标准为每人1500元。 加强就业见习管理，见习单位所提供见习岗位须为本单位岗位。对年度见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。高校毕业生见习期间参加职业培训的，可享受培训补贴。 鼓励高校毕业生到基层工作。到中西部地区、艰苦边远地区基层单位和老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实行学费补偿和国家助学贷款代偿。 支持高校毕业生灵活就业。灵活就业是指在法定劳动年龄内的人员，除与用人单位建立全日制劳动关系、在公益性岗位上岗或领取工商营业证照以外，以非全日制、临时性、季节性和弹性工作等形式实现就业，并以个体劳动者身份缴纳社会保险费的就业形式。毕业年度离校未就业高校毕业生实现灵活就业，在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的，给予不超过其实际缴纳社会保险费三分之二的社保补贴，期限不超过3年。 （十六）加强困难人员就业援助。进一步规范就业困难人员认定程序，实行实名制动态管理和分类帮扶。用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴。就业困难人员实现灵活就业并依法缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴。 规范公益性岗位开发管理，科学设定岗位总量，制订岗位管理办法，探索委托社会力量参与岗位管理。就业困难人员在公益性岗位上岗的，给予社保补贴和岗位补贴，社保补贴和岗位补贴期限不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。 加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，并做好政策衔接和后续的就业服务工作。确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。在核定最低生活保障家庭和最低生活保障边缘家庭收入时，其首次就业或自主创业1年内所取得的收入可不计入，1年以后扣减必要的就业成本后再行计入。 （十七）推进农村劳动力转移就业。健全城乡劳动者平等就业制度和失业保险制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，逐步把农村劳动力纳入就业失业统计范围。鼓励职业院校、技工院校面向农村招收初高中毕业生，加快发展农村新成长劳动力职业教育。各地在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。 （十八）加大退役军人就业扶持。落实军转干部及随军家属就业税收政策，以及自主择业军转干部、自主就业退役士兵、随军家属就业扶持政策。对符合政府安排工作条件的退役军人，要确保岗位落实。全省公安和司法行政系统招录人民警察（司法助理员）学员和浙江警官职业学院招录省属监狱系统人民警察学员时，安排不少于10%的名额面向退役士兵招录。细化完善国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。 （十九）促进残疾人就业。落实残疾人集中就业政策，依法推进残疾人按比例就业，建立用人单位按比例安排残疾人公示制度，党政机关、事业单位和国有企业应当带头安置残疾人。政府开发的公益性岗位，优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。鼓励残疾人个体就业和自谋职业，大力扶持残疾人网上就业，推进残疾人辅助性（庇护性）就业。 五、强化就业创业服务 （二十）加强服务体系建设。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强基层公共就业创业服务平台建设，健全服务网络，完善服务功能。强化公共就业创业服务经费保障，将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。 推进人力资源市场标准化建设，构建人力资源市场诚信体系。规范用人单位招工行为，严厉打击非法职业中介和虚假招聘。完善国有企业招聘应届高校毕业生信息公开制度，健全公开发布机制。规范发展人事代理、人才推荐、劳务派遣等人力资源服务业。 （二十一）提升就业创业服务能力。加强创业服务，实施创业引领计划，鼓励创业服务机构开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，探索发布创业指数。加快建立创业项目库、创业导师库、创业培训师资库，对优秀创业项目各地可给予资助。对获得全省创业大赛优胜者，可给予一定的奖励。 将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，健全政府向社会力量购买基本就业创业服务成果制度。 （二十二）加强职业培训。深入实施重点产业高技能人才职业培训工程，积极组织“金蓝领”及省内紧缺急需技能人才培训。加强失业人员就业技能培训，大力开展农村劳动力转移就业技能培训。加快开发全省职业培训及职业技能鉴定系统，着力提高职业培训的针对性和精准度。对城乡劳动者到定点机构参加职业培训，取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予培训补贴。对企业开展职工岗位技能提升培训的，可根据培训人数和取得职业资格证书等情况给予一定补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予鉴定补贴。 （二十三）推进信息化建设。按照统一建设、业务协同、资源共享的原则，完善公共就业服务指标体系，实现就业数据全省实时联网，推进业务经办系统省级集中。加快建立全省统一的公共就业信息服务平台，切实为用人单位和求职者提供高效便捷的公共就业服务。推动实现部门间系统数据互联共享，建立数据管理分析机制，加强对业务经办和资金使用的双重监管，为政策制定提供数据支持。加快大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术在公共就业服务领域的应用推广。 （二十四）强化就业失业调控。逐步将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。总结推广失业预警试点经验，研究制订应对失业风险的工作预案。 完善就业失业登记办法，将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍、职业培训等公共就业服务和普惠性就业政策。 六、完善就业创业工作机制 （二十五）加强组织领导。各地要将就业创业工作纳入政绩考核，分解目标任务，责任落实到人。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。因不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体负责人实行问责。 （二十六）加强沟通协调。健全就业创业工作联席会议协调机制，督促落实政策，协调解决问题。人力社保部门要牵头做好就业创业工作；财政部门要强化资金保障，完善就业创业资金管理办法；发展改革、统计、人力社保等部门要加强就业失业动态监测研判；人行杭州中心支行要会同有关部门制订创业担保贷款管理办法。工商、税务、教育、民政和残联等部门要将相关数据及时提供给人力社保部门，实现成员单位间的数据共享。其他部门要按职责做好就业创业相关工作。 （二十七）加强宣传引导。各地、各有关部门要深入宣传促进就业创业的政策措施和先进典型，引导劳动者树立正确的就业观和创业观，鼓励全社会积极参与就业创业，推动形成支持就业创业的良好氛围。 本意见的高校毕业生是指全日制普通高等学校专科以上毕业生。经学历认证的留学回国人员，技工院校的高级工班、预备技师班毕业生，特殊教育院校职业教育类毕业生以及取得高级工、技师、高级技师职业资格证书的技工院校毕业生同等享受高校毕业生就业创业扶持政策。 本意见的相关扶持政策，同一对象按照就高原则享受同类政策，不重复享受。 各地、各有关部门要严格按照本意见精神，抓紧制订具体实施办法，切实抓好贯彻落实。已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。 浙江省人民政府 2015年7月21日

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浙江省政府来华留学生奖学金管理办法

第一章  总则 第一条  为吸引更多外国留学生来浙江高校学习和从事科学研究，扩大我省留学生规模，提高留学生层次，增进留学生对浙江的了解和友谊，培养“知浙、友浙”的高素质留学生，特设立“浙江省政府来华留学生奖学金”（以下简称奖学金）。现制定本办法。 第二条  奖学金奖励范围为我省具有招收外国留学生资格的全日制普通高等学校中正在申请或已在学习的外国博士研究生、硕士研究生、本科生和就读时间在一学期及以上的长期进修生。 第二章  奖学金标准和申请条件 第三条  奖学金分A、B、C三类，实行相应的奖励标准： 1.A类奖学金60名，每人每年30000元。 用于资助来浙接受研究生层次教育的优秀外国留学生。该类奖学金的主要用途：缴纳注册费、学费、基本教材费、住宿费、重大疾病与意外事故保险等。 2.B类奖学金350名，每人每年20000元。 用于资助来浙接受本科层次教育的优秀外国留学生。该类奖学金的主要用途：缴纳注册费、学费、基本教材费、住宿费、重大疾病与意外事故保险等。省州友好奖学金原则上按B类奖学金标准资助。 3.C类奖学金200名，每人每年6000元。 用于奖励已在浙高校就读的品学兼优的长期外国进修生。 第四条  奖学金评审工作每年开展一次。 第五条  奖学金申请条件： 1.基本条件 （1）申请人就读本科生，应获得相当于中国高级中学毕业的学历或证书，年龄在30周岁以下。 （2）申请人就读硕士研究生，应具有学士学位或相当学历，有2名教授或副教授的推荐信，年龄在35周岁以下。 （3）申请人就读博士研究生，应具有硕士学位或相当学历，有2名教授或副教授的推荐信，年龄在40周岁以下。 2.其他条件 （1）申请人须拥有外国国籍，持有外国护照，对华友好，身体健康。 （2）申请人须表现良好，在校内无旷课等违反校纪校规行为，在校外无违反中国法律法规的行为。 （3）申请人应具有相应的汉语水平，并提供相关证明，如HSK证书、其他汉语学习和考试证书等。部分直接用外语授课的专业可适当放宽条件。 （4）申请人成绩在本年级或本班名列前茅。 （5）未同时获得中国政府其他各类奖学金。 第三章  申请和评审 第六条  综合考虑高校留学生教育工作取得的绩效、当年留学生在校人数、学位生的比例及发展状况等因素，由省教育厅、省财政厅制定奖学金分配方案，并在每年12月底前向各有关高校下达下一年度的奖学金计划。 第七条  高校应及时公布奖学金申请的有关信息，如具体专业、奖学金名额、资格条件等，并指派专人负责受理工作。受理申请的时间一般为每年1月至5月，具体时间由学校确定。 第八条  申请人应按照A类、B类、C类奖学金规定的条件，在规定期限内向已就读或拟就读的高校提出书面申请，每学年一次，符合条件的留学生可连续申请。 申请材料一式2份，主要包括： （1）《浙江省政府来华留学生奖学金申请表》（见附件）； （2）经公证的学历证明与成绩单的复印件； （3）护照复印件； （4）健康证明； （5）推荐信。 申请人提交的申请材料均不予退回。 第九条  高校应成立奖学金评审工作小组，按照公开、公平、公正的原则，由该小组讨论提出评审意见并报分管校长批准。学校应将评审结果在校内公示一周，并在每年9月15日前将当年度推荐的奖学金获得者名单及有关申请材料一并上报省教育厅。 第十条  高校接受省州友好奖学金学生的相关情况，应在每年9月15日前报省教育厅备案，省教育厅、省财政厅将在下一年度省政府来华留学生奖学金中统筹安排。 第十一条  省教育厅会同省财政厅对上报的奖学金名单进行审核，并在省教育厅门户网站上公示一周，确无异议后，由省财政厅负责将奖学金直接拨付给有关高校。 第十二条  各有关高校应及时将奖学金发放给获奖学生。 第四章   管理和监督 第十三条  有关高校应及时对当年奖学金申请、评审、发放等工作进行总结，并在每年9月上报奖学金申请材料的同时，将书面总结材料报送省教育厅。 第十四条  有关高校必须严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对奖学金实行分账核算、专款专用，不得截留、挤占、挪用，并自觉接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。 第十五条  省教育厅组织由有关部门和专家参加的检查小组，不定期地对各高校奖学金的使用、管理、执行、完成和绩效等方面进行综合评估。各高校奖学金工作绩效评估结果，将作为制定奖学金分配方案的依据。 第五章   附则 第十六条  本办法由省教育厅、省财政厅负责解释。 第十七条  本办法自2013年7月1日起施行。

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教育部 财政部关于印发《本专科生国家奖学金评审办法》的通知

教财函〔2019〕105号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），各计划单列市教育局、财政局，新疆生产建设兵团教育局、财政局，有关部门（单位）教育司（局）、财务司（局），中央部门所属各高等学校： 为进一步规范本专科生国家奖学金评审工作，确保评审工作公平、公正、公开，根据学生资助管理有关规定，教育部、财政部研究制定了《本专科生国家奖学金评审办法》，现印发给你们，请遵照执行。 教育部 财政部 2019年9月18日 本专科生国家奖学金评审办法 第一条 为规范本专科生国家奖学金评审工作，保证评审工作的公正、公平、公开，根据学生资助管理有关规定，制定本办法。 第二条 教育部、财政部成立评审领导小组，设立评审委员会。评审领导小组由教育部、财政部有关负责人组成，全面领导评审工作，研究决定有关评审工作的重大事项，负责聘请评审委员会组成人员，批准评审委员会提交的本专科生国家奖学金评审意见。 评审委员会由具有代表性的管理人员、专家学者和学生代表组成，负责组织评审工作，向评审领导小组提出本专科生国家奖学金评审意见。根据评审工作需要，评审委员会下可设立若干评审工作小组，负责具体评审工作。 第三条 评审工作按下列程序进行： （一）召开预备会。评审领导小组主持预备会，向评审委员会介绍有关情况，提出评审工作要求。 （二）开展评审工作。评审委员会组织评审工作小组对各单位上报的评审材料进行书面审查，提出评审意见。 （三）形成评审报告。评审工作小组完成评审工作后，由评审委员会汇总各评审工作小组的评审意见，讨论形成评审报告。 （四）审定评审报告。评审报告经评审委员会主任委员签字同意，报评审领导小组审定。 （五）公布评审结果。评审领导小组审定同意后，由教育部公告获奖学生名单。 第四条 评审的内容主要包括： （一）材料的完整性。主要是指上报的材料是否及时、齐全、完备。 （二）程序的规范性。主要是指本专科生国家奖学金初评和审核工作是否符合规定程序。 （三）条件的相符性。主要是指入选学生的综合表现是否符合申请条件。 第五条 国家奖学金评审坚持公平、公正、公开、择优的原则，实行等额评审，每学年评审一次。 第六条 申请国家奖学金的基本条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； （三）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； （四）诚实守信，道德品质优良； （五）在校期间学习成绩优异，创新能力、社会实践、综合素质等方面特别突出。 第七条 在符合基本条件的前提下，申请人还应满足以下具体条件： （一）年级要求：二年级及以上年级本专科学生方可申请本专科生国家奖学金。特殊学制的学生，根据当年所修课程层次确定参与相应学段的国家奖学金评定，原则上从入学第六年开始不再具备本专科生国家奖学金申请资格。 （二）成绩要求：学习成绩排名与综合考评成绩排名均位于前10%（含10%）的学生，可以申请本专科生国家奖学金。学习成绩排名和综合考评成绩排名没有进入前10%，但达到前30%（含30%）的学生，如在其他方面表现非常突出，也可申请本专科生国家奖学金，但需提交详细的证明材料，证明材料须经学校审核盖章确认。 其他方面表现非常突出是指在道德风尚、学术研究、学科竞赛、创新发明、社会实践、社会工作、体育竞赛、艺术展演等某一方面表现特别优秀。具体是指： 1.在社会主义精神文明建设中表现突出，具有见义勇为、助人为乐、奉献爱心、服务社会、自立自强的实际行动，在本校、本地区产生重大影响，在全国产生较大影响，有助于树立良好的社会风尚。 2.在学术研究上取得显著成绩，以第一作者发表的通过专家鉴定的高水平论文，以第一、二作者出版的通过专家鉴定的学术专著。 3.在学科竞赛方面取得显著成绩，在国际和全国性专业学科竞赛、课外学术科技竞赛、中国“互联网+”大学生创新创业大赛、全国职业院校技能大赛等竞赛中获一等奖（或金奖）及以上奖励。 4.在创新发明方面取得显著成绩，科研成果获省、部级以上奖励或获得通过专家鉴定的国家专利（不包括实用新型专利、外观设计专利）。 5.在体育竞赛中取得显著成绩，为国家争得荣誉。非体育专业学生参加省级以上体育比赛获得个人项目前三名，集体项目前二名；高水平运动员参加国际和全国性体育比赛获得个人项目前三名、集体项目前二名。集体项目应为上场主力队员。 6.在艺术展演方面取得显著成绩，参加全国大学生艺术展演获得一、二等奖，参加省级艺术展演获得一等奖；艺术类专业学生参加国际和全国性比赛获得前三名。集体项目应为主要演员。 7.获全国十大杰出青年、中国青年五四奖章、中国大学生年度人物等全国性荣誉称号。 8.其它应当认定为表现非常突出的情形。 第八条 各地各校要根据本办法，制定评审实施方案，成立本专科生国家奖学金评审领导小组，设立评审委员会。本专科生国家奖学金评审领导小组由各单位分管领导任组长，相关部门负责人为成员，全面领导评审工作。评审委员会由具有代表性的管理人员、专家学者和学生代表组成，具体负责评审工作，向评审领导小组提出本专科生国家奖学金评审意见。评审领导小组和评审委员会可根据本单位具体情况合并设立。 第九条 高校学生资助管理机构具体负责组织评审工作，提出本校当年本专科生国家奖学金获奖学生建议名单，报学校评审领导小组审定后，在校内进行不少于5个工作日的公示。 公示无异议后，每年10月31日前，中央高校将评审结果报中央主管部门，同时抄送全国学生资助管理中心。地方高校将评审结果逐级报至省级教育行政部门。中央主管部门和省级教育行政部门审核、汇总后，于当年11月10日前统一报教育部审批。 第十条 本办法由教育部、财政部负责解释。 第十一条 本办法自印发之日起施行。《教育部 财政部关于印发〈国家奖学金评审办法〉的通知》（教财〔2007〕24号）、《教育部办公厅关于进一步规范普通高校国家奖学金评审与材料填报工作的通知》（教财厅函〔2010〕16号）同时废止。

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教育部 财政部关于印发《高等学校勤工助学 管理办法（2018年修订）》的通知

教财〔2018〕12号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：     为深入贯彻党的十九大精神，不断健全学生资助制度，根据当前学生勤工助学工作的新特点及新需要，教育部、财政部对现行的《高等学校学生勤工助学管理办法》进行了修订。现将修订后的《高等学校学生勤工助学管理办法（2018年修订）》印发给你们，请遵照执行。 教育部 财政部 2018年8月20日 高等学校学生勤工助学管理办法 （2018年修订） 第一章　总则 第一条 为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生合法权益，帮助学生顺利完成学业，发挥勤工助学育人功能，培养学生自立自强、创新创业精神，增强学生社会实践能力，特制定本办法。 第二条 本办法所称高等学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称学校）。 第三条 本办法所称学生是指学校招收的本专科生和研究生。 第四条 本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的实践活动。 第五条 勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径，是实现全程育人、全方位育人的有效平台。勤工助学活动应坚持“立足校园、服务社会”的宗旨，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下有组织地开展。 第六条 勤工助学活动由学校统一组织和管理。学生私自在校外兼职的行为，不在本办法规定之列。 第二章　组织机构 第七条 学校学生资助工作领导小组全面领导勤工助学工作，负责协调学校的宣传、学工、研工、财务、人事、教务、科研、后勤、团委等部门配合学生资助管理机构开展相关工作。 第八条 学校学生资助管理机构下设专门的勤工助学管理服务组织，具体负责勤工助学的日常管理工作。 第三章　学校职责 第九条 组织开展勤工助学活动是学校学生工作的重要内容。学校要加强领导，认真组织，积极宣传，校内有关职能部门要充分发挥作用，在工作安排、人员配备、资金落实、办公场地、活动场所及助学岗位设置等方面给予大力支持，为学生勤工助学活动提供指导、服务和保障。 第十条 加强对勤工助学学生的思想教育，培养学生热爱劳动、自强不息、创新创业的奋斗精神，增强学生综合素质，充分发挥勤工助学育人功能。 第十一条 对在勤工助学活动中表现突出的学生予以表彰和奖励；对违反勤工助学相关规定的学生，可按照规定停止其勤工助学活动。对在勤工助学活动中违反校纪校规的，按照校纪校规进行教育和处理。 第十二条 根据本办法规定，结合学校实际情况，制定完善本校学生勤工助学活动的实施办法。 第十三条 根据国家有关规定，筹措经费，设立勤工助学专项资金，并制定资金使用与管理办法。 第四章　勤工助学管理服务组织职责 第十四条 确定校内勤工助学岗位。引导和组织学生积极参加勤工助学活动，指导和监督学生的勤工助学活动。 第十五条 开发校外勤工助学资源。积极收集校外勤工助学信息，开拓校外勤工助学渠道，并纳入学校管理。 第十六条 接受学生参加勤工助学活动的申请，安排学生勤工助学岗位，为学生和用人单位提供及时有效的服务。 第十七条 在学校学生资助管理机构的领导下，配合学校财务部门共同管理和使用学校勤工助学专项资金，制定校内勤工助学岗位的报酬标准，并负责酬金的发放和管理工作。 第十八条 组织学生开展必要的勤工助学岗前培训和安全教育，维护勤工助学学生的合法权益。 第十九条 安排勤工助学岗位，应优先考虑家庭经济困难的学生。对少数民族学生从事勤工助学活动，应尊重其风俗习惯。 第二十条 不得组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生身心健康的劳动。 第五章　校内勤工助学岗位设置 第二十一条 设岗原则： （一）学校应积极开发校内资源，保证学生参与勤工助学的需要。校内勤工助学岗位设置应以校内教学助理、科研助理、行政管理助理和学校公共服务等为主。按照每个家庭经济困难学生月平均上岗工时原则上不低于20小时为标准，测算出学期内全校每月需要的勤工助学总工时数（20工时×家庭经济困难学生总数），统筹安排、设置校内勤工助学岗位。 （二）勤工助学岗位既要满足学生需求，又要保证学生不因参加勤工助学而影响学习。学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。寒暑假勤工助学时间可根据学校的具体情况适当延长。 第二十二条 岗位类型： 勤工助学岗位分固定岗位和临时岗位。 （一）固定岗位是指持续一个学期以上的长期性岗位和寒暑假期间的连续性岗位； （二）临时岗位是指不具有长期性，通过一次或几次勤工助学活动即完成任务的工作岗位。 第六章　校外勤工助学活动管理 第二十三条 学校勤工助学管理服务组织统筹管理校外勤工助学活动，并注重与学生学业的有机结合。 第二十四条 校外用人单位聘用学生勤工助学，须向学校勤工助学管理服务组织提出申请，提供法人资格证书副本和相关的证明文件。经审核同意，学校勤工助学管理服务组织推荐适合工作要求的学生参加勤工助学活动。 第七章　勤工助学酬金标准及支付 第二十五条 校内固定岗位按月计酬。以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准，可适当上下浮动。 第二十六条 校内临时岗位按小时计酬。每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时12元人民币。 第二十七条 校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准，由用人单位、学校与学生协商确定，并写入聘用协议。 第二十八条 学生参与校内非营利性单位的勤工助学活动，其劳动报酬由勤工助学管理服务组织从勤工助学专项资金中支付；学生参与校内营利性单位或有专门经费项目的勤工助学活动，其劳动报酬原则上由用人单位支付或从项目经费中开支；学生参加校外勤工助学，其劳动报酬由校外用人单位按协议支付。 第八章　法律责任 第二十九条 在校内开展勤工助学活动的，学生及用人单位须遵守国家及学校勤工助学相关管理规定。学生在校外开展勤工助学活动的，勤工助学管理服务组织必须经学校授权，代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。签订协议书并办理相关聘用手续后，学生方可开展勤工助学活动。协议书必须明确学校、用人单位和学生等各方的权利和义务，开展勤工助学活动的学生如发生意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。 第三十条 在勤工助学活动中，若出现协议纠纷或学生意外伤害事故，协议各方应按照签订的协议协商解决。如不能达成一致意见，按照有关法律法规规定的程序办理。 第九章　附则 第三十一条 科研院所、党校、行政学院、会计学院等研究生培养单位根据本办法规定，制定完善本单位学生勤工助学活动的实施办法。 第三十二条 本办法由教育部、财政部负责解释。 第三十三条 本办法自公布之日起施行。教育部财政部印发的《高等学校勤工助学管理办法》（教财〔2007〕7号）同时废止

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浙江省财政厅 浙江省教育厅关于印发浙江省普通本科高校 高等职业学校省政府奖学金管理办法的通知

浙财教〔2016〕49号 各市及义乌市财政局、教育局，省级各有关部门，各高等院校（宁波不发）：     为激励普通本科高校和高等职业学校学生勤奋学习，积极进取，在德、智、体、美等方面全面发展，根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）、《浙江省人民政府办公厅关于支持省重点建设高校的若干意见》（浙政办发〔2016〕25号）有关精神，经省政府同意，决定设立“省政府奖学金”。现将《浙江省普通本科高校 高等职业学校省政府奖学金管理办法》印发给你们，请遵照执行。     浙江省财政厅 浙江省教育厅 2016年6月22日 （此件公开发布） 浙江省普通本科高校 高等职业学校 省政府奖学金管理办法 第一章  总则 第一条  为激励普通本科高校和高等职业学校学生勤奋学习，积极进取，在德、智、体、美等方面全面发展，根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）、《浙江省人民政府办公厅关于支持省重点建设高校的若干意见》（浙政办发〔2016〕25号）有关精神，特设立省政府奖学金，并制定本办法。 第二条  本办法所称普通本科高校、高等职业学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称高校）。 第三条  省政府奖学金由省财政出资设立，用于奖励浙江省高校全日制本专科学生（以下简称学生）中特别优秀的学生。 各高校省政府奖学金名额按高校类别、办学层次、办学质量、在校本专科人数和生源结构等因素确定。在分配名额时，向重点建设高校予以倾斜。 第二章  奖励标准和申请条件 第四条  省政府奖学金的奖励标准为每人每年6000元。 第五条  省政府奖学金的基本申请条件: （一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； （二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； （三）诚实守信，道德品质优良； （四）二年级以上（含二年级）高校在校学生； （五）在校期间学习成绩优异，对社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出的给予倾斜。 第六条  省政府奖学金是国家奖学金的补充和延伸，同一学年内，获得国家奖学金的学生不能同时获得省政府奖学金。 第三章  名额分配与预算下达 第七条  省学生资助管理中心按照本办法第三条的规定，于每年8月15日前，提出全省高校省政府奖学金分配建议方案，报省财政厅、省教育厅审批。 第八条  省财政厅、省教育厅将省政府奖学金分配名额下达全省各高校,经费编入下年部门预算。 第四章  申请和评审 第九条  省政府奖学金每学年评审一次，实行等额评审，坚持公开、公平、公正、择优的原则。 第十条  高校要根据本办法的规定，制定具体评审办法，并报省学生资助管理中心备案。 第十一条  每年9月30日前，学生根据本办法规定的省政府奖学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并提交《浙江省政府奖学金申请审批表》。 第十二条  高校学生资助管理机构具体负责组织评审工作，提出本校当年省政府奖学金获奖学生建议名单，报学校领导集体研究审定后，在校内进行不少于5个工作日的公示。每年11月15日前，各高校将评审结果报省学生资助管理中心备案。 第五章  奖学金发放、管理与监督 第十三条  高校于次年4月30日前将省政府奖学金一次性发放给获奖学生，并记入学生学籍档案。 第十四条  各高校要切实加强管理，认真做好省政府奖学金的评审和发放工作，确保省政府奖学金真正用于奖励特别优秀的学生。 第十五条  各高校必须严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对省政府奖学金专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时接受财政、审计、纪检监察、主管部门的检查和监督。 第六章  附则 第十六条  本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。 第十七条  本办法自2016年9月1日起施行。 附件：浙江省政府奖学金申请审批表

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浙江省学生资助对象认定办法

浙教财〔2020〕15号   第一章  总 则 第一条  为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进精准资助和应助尽助，确保各项学生资助政策有效落实，根据《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）要求，结合我省实际，制定本办法。 第二条  本办法所称的学生，包括根据国家有关规定批准设立的各级各类幼儿园幼儿；根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制小学、初中、普通高中和中等职业学校（含技工学校）学生；根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校招收的本专科学生（含第二学士学位和预科生），纳入全国研究生招生计划的全日制研究生。 第三条  本办法所称的学生资助对象是指本人及其家庭的经济能力难以满足其在校（或幼儿园）期间的学习和生活基本支出的学生。 第四条  本办法所称的学生资助对象认定，是指各级教育主管部门以及各级各类学校，对提出资助申请的学生，按统一的工作程序和认定办法，核实学生及其家庭实际经济状况，确定是否给予资助的过程。 第五条  学生资助对象认定的结果，作为教育、财政、人力社保部门分配学生资助名额和安排资助资金、贯彻落实各项学生资助政策的主要依据。 第六条  学生资助对象认定工作应当坚持以下原则： （一）坚持实事求是、客观公平。要从客观实际出发，以学生家庭经济状况为主要认定依据，认定标准和尺度要统一，确保公平公正。 （二）坚持定量评价与定性评价相结合。既要建立科学的量化指标体系，进行定量评价，也要通过定性分析修正量化结果，准确、全面地了解学生的实际情况。 （三）坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定程序、方法等透明，确保公正，也要尊重、保护学生隐私。 （四）坚持积极引导与自愿申请相结合。既要引导学生如实反映家庭经济困难情况，主动利用资助政策完成学业，也要充分尊重学生个人意愿，遵循自愿申请的原则。 （五）坚持保障性和发展性资助相结合。保障性资助政策落实坚持叠加上限原则，受助学生全部受助项目金额不超过其实际学习及生活所需；学生资助工作要牢固树立资助育人目标，积极实施发展性资助项目，构建浙江特色资助文化，助力学生成长成才。 第二章  认定机构与职责 第七条  省教育厅、省财政厅、省民政厅、省人力社保厅、省扶贫办、省退役军人事务厅、省残联、人行杭州中心支行应当根据工作职责加强协同合作，整合数据资源，实现信息共享。 省教育厅全面指导、监督各级各类学校学生资助对象认定工作，并向省民政厅、省扶贫办等部门按需提供学生资助相关信息；省人力社保厅负责指导、监督技工学校学生资助对象认定工作；省民政厅负责提供省内学校（幼儿园）就读的低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、低保边缘家庭学生等人员信息；省扶贫办配合省民政厅提供省内学校（幼儿园）就读的低收入农户家庭学生信息；省退役军人事务厅负责提供省内学校（幼儿园）就读的烈士子女信息；省残联负责提供省内学校（幼儿园）就读的持证残疾学生信息；人行杭州中心支行负责指导、监督各级金融机构做好国家助学贷款办理发放工作。各厅局原则上统一按当年2月底和8月底为时间节点提供相关数据（简称系统数据）。 各市、县（市、区）教育、人力社保部门负责指导、监督本行政区域内所属各有关学校的学生资助对象认定工作，向上级部门汇总报送所属学校学生资助名单，答复学生或监护人有关资助对象认定工作咨询投诉，建立本行政区域所属各级各类学校学生资助对象基础信息库。 各学校负责本校的学生资助对象认定，具体落实提前告知、学生申请、学校认定、结果公示、建档备案等工作。 各幼儿园、小学、初中、普通高中和中等职业学校应当成立学生资助对象认定工作组，负责组织实施本校学生资助对象认定工作。工作组成员一般应当包括学校领导、资助工作人员、教师代表等。 各高校应当健全认定工作机制，成立学校学生资助工作领导小组，领导、监督学生资助对象认定工作；学生资助管理机构具体负责组织、管理全校学生资助对象认定工作；院（系）成立以分管学生资助工作的领导为组长，班主任、辅导员等人员参加的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作；年级（专业或班级）成立认定评议小组，成员应当包括班主任、辅导员等，开展认定评议工作。 第三章  认定类型 第八条  学生资助对象认定类型： （一）特殊群体。主要包括城市低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、烈士子女、持证残疾学生、城市低保边缘家庭学生，低收入农户家庭学生、建档立卡贫困家庭学生等。 （二）其他群体 1.因遭受自然灾害、意外事件、重大疾病等突发情况导致家庭经济困难的学生。 2.学校结合家庭经济因素、地区经济社会发展水平因素通过家访、个别访谈、信函索证、大数据分析、民主评议等方式，根据实事求是的原则认定需要资助的学生。 第四章  认定程序 第九条  学生资助对象认定工作每学年进行一次，原则上在新学年开学60天内完成。每学期应当按照学生家庭经济实际情况进行认定结果复核和动态调整。 第十条  学生资助对象认定程序。 （一）提前告知。学校通过书面通知、召开家长会、张贴公告、专题课、给毕业生的一封信等形式，提前向学生或监护人告知认定工作事项及民政等部门比对情况，定向发放《浙江省学生资助对象认定申请表》（以下简称《申请表》，详见附件1、2），并宣传相关资助政策。 （二）学生申请。学生或监护人自愿如实填写《申请表》，同时提供必要辅助说明材料，提出申请并由已成年学生本人或监护人作出书面承诺，对所填信息的真实性负责（民政等部门已进行相关信息比对的，仅需提供《申请表》，无需提供辅助说明材料）。 （三）学校认定。 1. 幼儿园、小学、初中、普通高中和中等职业学校认定工作组通过班主任接收学生提交的《申请表》，利用系统数据、大数据分析、家访、评议等方式进行核实认定。认定过程中应当尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。 2. 高校认定过程：（1）每学年开学时，认定评议小组通过班主任或辅导员接收学生提交的《申请表》，对学生家庭经济困难情况进行核实，初步提出本年级（专业或班级）学生资助对象名单，报院（系）认定工作组审核。（2）院（系）认定工作组负责汇总审核年级（专业或班级）认定评议小组提出的资助对象名单，报学校学生资助管理部门核准。（3）学校学生资助管理部门负责核准和汇总各院系提交的资助对象名单，提出全校各等级资助对象名单，报学校学生资助工作领导小组审核确定。 其中：对第八条规定的特殊群体，可参考系统数据，结合家庭实际收入情况认定。 （四）结果公示。学校应当采取适当方式，在适当范围公示学生资助对象名单，接受监督并及时回应有关认定结果的异议。公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示期结束及时去除相关公示信息不再公示。 其中：对第八条规定的特殊群体，因其家庭情况已在民政、扶贫等部门予以认定，所在学校原则上不再公示。 （五）建档备案。经公示无异议后，学校将学生资助对象名单报上级主管部门确定、汇总。同时，将名单、《申请表》及有关系统数据、说明材料等按学期整理装订成档案，并按要求及时录入全国学生资助管理信息系统。鼓励有条件的地方实施档案电子化管理。 第十一条  有下列情形之一的学生，不能认定为学生资助对象： （一） 学生或监护人未提出或未按规定提出认定申请的（在规定时间内补报的除外）； （二）学生或监护人提供相关信息不真实的； （三）其他不符合学生资助对象认定要求的情形。 第十二条  符合资助对象认定的基本条件但自愿放弃申请的学生，学校要做好登记，由已成年学生本人或监护人签字确认后存档备查。 第五章  相关要求 第十三条  各级民政、扶贫、退役军人事务、残联等部门要为学生家庭经济状况的核实工作提供必要依据和支持，确保提供的信息真实有效。 第十四条  各级教育、财政、民政、人力社保、扶贫、退役军人事务、残联、人民银行等部门要加强对学生资助对象认定工作的监督与指导，发现问题，及时纠正。 第十五条  各级各类学校要建立严格规范的学生资助对象认定工作流程，确保认定工作公正、透明、规范。要加强诚信教育，要求学生或监护人如实提供家庭经济情况，并及时告知家庭经济变化情况。如发现有恶意提供虚假信息的情况，一经核实，学校要及时取消学生的认定资格和已获得的相关资助，并追回资助资金。情节严重的，依据有关规定严肃处理。 第十六条  各级教育、人力社保等部门和各学校要加强学生资助信息安全管理，制定相关制度，落实资助信息安全责任人，严格规定学生资助信息的使用权限，不得泄露学生资助信息。 第六章  附则 第十七条  各市县、各学校可根据本办法，结合实际，制（修）定具体的认定办法。 科研院所、党校、行政学院等研究生培养单位和成人高等学校招收的普通本专科（含高职）学生，资助对象认定工作可参照本办法执行。 第十八条  本办法由浙江省教育厅会有关单位负责解释。 第十九条  本办法自2020年5月1日起实施。《浙江省高等学校家庭经济困难学生认定办法》（浙教计〔2007〕121号）同时废止。 附件：浙江省学生资助对象认定申请表（适用高校学生） 附件 浙江省学生资助对象认定申请表 （适用高校学生） 学生基本情况 姓名 性别 出生年月 民族 学校 院系 专业及班级 身份证号码 联系方式 通讯地址 户口所在地 家庭成员信息 姓名 称谓 工作（学习）单位 联系方式 家庭经济情况 家庭年总收入：            元 类型 特殊群体 ￡ 城市低保家庭学生    ￡ 特困供养学生        ￡ 孤儿       ￡ 烈士子女      ￡ 持证残疾学生        ￡城市低保边缘家庭学生      ￡低收入农户家庭学生    ￡ 建档立卡贫困家庭学生 其他群体 ￡遭受自然灾害      ￡遭受突发意外事件      ￡遭受重大疾病 ￡其他情况：                                          申请资助项目 ￡国家励志奖学金          ￡国家助学金            ￡学费减免         ￡国家助学贷款        ￡勤工助学                ￡学费补偿国家助学贷款代偿        ￡其他资助项目：                                                                             承诺 1.本人保证申报材料全部真实有效。本人及家庭成员若采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取学生资助资格的，愿意接受管理审批部门按规定给予的处罚。 2.本人及家庭成员同意授权自愿接受家庭经济状况核对机构对各项收入和财产信息的收集、查询、核对等并配合工作人员入户调查，如实提供材料；同意按相关规定在一定范围内进行公示。 以上是本人自愿作出的承诺，愿自觉信守、忠实履行，并承担相应的法律责任。 学生本人或监护人签字（签章）：             年     月    日 注：1.请在合适选项前的“￡”内打“√”； 2.学生申请时可按需提供相关说明材料（如医疗单据复印件等）； 3.未成年学生申请资助，须由其监护人签字（签章）承诺； 4.此表为省定标准表，各地各校可结合工作需要适当增加表项。

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浙江省教育厅 浙江省财政厅 中国银行业监督管理委员会 浙江监管局关于完善国家助学贷款政策的若干意见

浙教发〔2016〕1号 各市、县（市、区）教育局、财政局，人民银行，各银监分局、各监管办事处，各相关金融机构，各普通高校，研究生培养单位：     目前，我省普通高校家庭经济困难学生资助政策体系已基本建立。作为高校学生资助政策体系的重要组成部分，国家助学贷款经过多年探索和完善，逐步形成了符合我省省情和高校特点的发展模式，取得了显著成效，对确保高校家庭经济困难学生顺利完成学业发挥了重要作用。为进一步提升国家助学贷款政策实施效果，根据《教育部 财政部 中国人民银行 银监会关于完善国家助学贷款政策的若干意见》（教财〔2015〕7号）和《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》（财教〔2014〕180号）精神，现就完善国家助学贷款政策提出如下意见：     一、完善贷款政策，切实减轻借款学生经济负担    （一）学生在读期间利息全部由财政补贴。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。借款学生在读期间的贷款利息由财政全额补贴。借款学生毕业后，在还款期内继续攻读学位的，可申请继续贴息。申请继续贴息应及时向经办银行提供书面证明，经经办银行确认，继续攻读学位期间发生的贷款利息，由原贴息财政部门继续全额贴息。借款学生在校期间因患病等原因休学的，应向经办银行提供书面证明，休学期间的贷款利息由财政全额贴息。生源地助学贷款也统一调整为在校期间全部由财政贴息。    （二）贷款最长期限从10年延长至20年。原校园地国家助学贷款期限为学制加6年、最长不超过10年，生源地助学贷款期限一般不超过6年，统一调整为学制加13年、最长不超过20年。借款学生毕业或终止学业时，应与经办银行确认还款计划，还款期限按双方签署的合同执行。    （三）还本宽限期从2年延长至3年整。借款学生毕业当年不再继续攻读学位的，与经办银行确认还款计划时，可选择使用还本宽限期。还本宽限期内借款学生只需支付利息，无需偿还贷款本金。还本宽限期由原来的2年延长至3年整。还本宽限期从还款计划确认开始，计算至借款学生毕业后第36个月底。在还款期内继续攻读学位的借款学生再读学位毕业后，仍可享受36个月的还本宽限期。    （四）建立国家助学贷款还款救助机制。各高校要合理利用校内资助专项经费，建立国家助学贷款还款救助机制，用于救助特别困难的毕业借款学生。对于因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低的毕业借款学生，如确实无法按期偿还贷款，可向高校提出救助申请并提供相关书面证明，高校核实后，可启动救助机制为其代偿应还本息。    （五）生源地助学贷款和校园地助学贷款每人每年的贷款额度统一调整为：全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）不超过8000元，年度学费和住宿费标准总和低于8000元的，贷款额度可按学费和住宿费总额确定；全日制研究生不超过12000元，年度学费和住宿费标准总和低于12000元的，贷款额度可按学费和住宿费总额确定。生源地助学贷款的方式从原来既可采用信用贷款方式、也可采用担保贷款方式，调整为统一采用信用贷款方式。    （六）简化学生贷款手续。各经办银行要简化贷款手续，不得要求学生提供与贷款申请无关的材料。各经办银行应改进服务，简化流程，采取一次申请、分期发放贷款方法。借款学生继续攻读学位的，只需完成申请继续贴息的相关手续，可不再签署贷款展期协议。借款学生根据贷款合同提前还款的，经办银行按贷款实际期限计算利息，不得加收任何费用。     二、健全运行机制，促进国家助学贷款持续健康发展    （一）及时足额安排贴息及风险补偿金。各高校要在年度预算中足额安排应承担的风险补偿金。各县（市、区）级财政部门要足额安排应承担的国家助学贷款贴息和风险补偿金，确保资金按时足额到位。各县市财政部门从原来的按我省校园地国家助学贷款的风险补偿金比例50%调整为100%给予生源地助学贷款经办银行补偿。    （二）完善国家助学贷款考核制度。各级金融监管部门对国家助学贷款业务监管时，综合考虑风险补偿金的缓释作用，对符合相关政策要求的风险补偿金覆盖部分适用零风险权重，未覆盖部分采用75%的风险权重。各金融机构在对国家助学贷款业务进行内部监管时，应在满足监管要求的同时，充分考虑国家助学贷款业务和风险特征，准确计量资本和拨备要求。各经办银行对国家助学贷款业务要单立台账、单设科目、单独统计和考核。    （三）积极开展诚信教育活动和征信宣传。各高校和教育局应加强学生信用意识和诚信观念教育。各经办银行应按照《征信业管理条例》，严格履行信息采集和上报责任。经办银行经借款学生书面授权使用借款学生的个人征信信息，无需再次告知借款学生；对没有按合同约定归还贷款的学生，经办银行应依法向个人征信系统报送借款学生的不良信息。    （四）全日制普通高校学生在同一学年内不得重复申请获得校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款，只能选择申请办理其中一种贷款。浙江省地方属普通高校学生原则上在校园地申请办理国家助学贷款。     三、加强组织领导，不断提升国家助学贷款管理水平    （一）加强经办机构和人员队伍建设。各县级政府要尽快成立专门的县级学生资助管理中心并确保正常运转，加强人员队伍建设并保障工资福利、职称评聘等方面待遇。各县市教育局要推动经办机构之间的联动机制，建立资助中心、高校和金融机构之间的合作平台，实现信息共享，促进协同配合，切实加强贷款管理工作。    （二）加大国家资助政策宣传力度。我省《普通高等学校招生计划》要全面、完整介绍高校学生资助政策，方便学生知晓国家资助政策。各县市教育局和普通高中要大力开展高校资助政策宣传工作，多渠道介绍国家助学贷款、奖助学金等资助政策，免除家庭经济困难学生的后顾之忧。对于艰苦边远山区和农村家庭经济困难学生集中的区域，要组织专门人员，深入基层和农村经济困难家庭宣讲资助政策。在发挥传统媒体作用的同时，要充分运用网络时代新媒体传播渠道，创新宣传方式，增强宣传效果。     四、其他事项    （一）本意见自发布之日起实施。    （二）本意见所指的借款学生是指全日制普通高等学校中家庭经济困难且已获得国家助学贷款资助的本专科学生（含高职学生）、研究生、第二学士学位学生。    （三）此前下发的国家助学贷款的有关政策和规定继续执行。凡与本意见不一致的，以本意见为准。 浙江省教育厅 浙江省财政厅 中国人民银行杭州中心支行 中国银监会浙江监管局 2016年1月5日

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教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见

教财〔2018〕16号        各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、扶贫办（局）、残联，各计划单列市教育局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、扶贫办（局）、残联，新疆生产建设兵团教育局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、扶贫办、残联，中央部门所属各高等学校： 为深入贯彻党的十九大精神，不断健全学生资助制度，进一步提高学生资助精准度，现就家庭经济困难学生认定工作提出以下意见： 一、重要意义 做好家庭经济困难学生认定工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进精准资助，确保资助政策有效落实的迫切需要。近年来，我国学生资助政策体系逐步完善，经费投入大幅增加，学生资助规模不断扩大，学生资助工作成效显著，极大地促进了教育公平，为教育事业健康发展、脱贫攻坚目标如期实现提供了有力保障。认定家庭经济困难学生是实现精准资助的前提，是做好学生资助工作的基础。各地、各校要把家庭经济困难学生认定作为加强学生资助工作的重要任务，切实把好事做好、实事办实。 二、认定对象 家庭经济困难学生认定工作的对象是指本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的学生。本意见中的学生包括根据有关规定批准设立的普惠性幼儿园幼儿；根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制中等职业学校、普通高中、初中和小学学生；根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校招收的本专科学生（含第二学士学位和预科生），纳入全国研究生招生计划的全日制研究生。 三、基本原则 （一）坚持实事求是、客观公平。认定家庭经济困难学生要从客观实际出发，以学生家庭经济状况为主要认定依据，认定标准和尺度要统一，确保公平公正。 （二）坚持定量评价与定性评价相结合。既要建立科学的量化指标体系，进行定量评价，也要通过定性分析修正量化结果，更加准确、全面地了解学生的实际情况。 （三）坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定内容、程序、方法等透明，确保认定公正，也要尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。 （四）坚持积极引导与自愿申请相结合。既要引导学生如实反映家庭经济困难情况，主动利用国家资助完成学业，也要充分尊重学生个人意愿，遵循自愿申请的原则。 四、组织机构及职责 教育部、财政部、民政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办、中国残联根据工作职责指导全国各级各类学校家庭经济困难学生认定工作。 各地要建立联动机制，加强相关部门间的工作协同，进一步整合家庭经济困难学生数据资源，将全国学生资助管理信息系统、技工院校学生管理信息系统与民政、扶贫、残联等部门有关信息系统对接，确保建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等学生信息全部纳入家庭经济困难学生数据库。 各高校要健全认定工作机制，成立学校学生资助工作领导小组，领导、监督家庭经济困难学生认定工作；学生资助管理机构具体负责组织、管理全校家庭经济困难学生认定工作；院（系）成立以分管学生资助工作的领导为组长，班主任、辅导员代表等相关人员参加的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作；年级（专业或班级）成立认定评议小组，成员应包括班主任、辅导员、学生代表等，开展民主评议工作。 各中等职业学校、普通高中、初中、小学、幼儿园要成立家庭经济困难学生认定工作组，负责组织实施本校家庭经济困难学生认定工作。成员一般应包括学校领导、资助工作人员、教师代表、学生代表、家长代表等。 五、认定依据 （一）家庭经济因素。主要包括家庭收入、财产、债务等情况。 （二）特殊群体因素。主要指是否属于建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等情况。 （三）地区经济社会发展水平因素。主要指校园地、生源地经济发展水平、城乡居民最低生活保障标准，学校收费标准等情况。 （四）突发状况因素。主要指遭受重大自然灾害、重大突发意外事件等情况。 （五）学生消费因素。主要指学生消费的金额、结构等是否合理。 （六）其它影响家庭经济状况的有关因素。 主要包括家庭负担、劳动力及职业状况等。 六、工作程序 家庭经济困难学生认定工作原则上每学年进行一次，每学期要按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。工作程序一般应包括提前告知、个人申请、学校认定、结果公示、建档备案等环节。各地、各校可根据实际情况制定具体的实施程序。 （一）提前告知。学校要通过多种途径和方式，提前向学生或监护人告知家庭经济困难学生认定工作事项，并做好资助政策宣传工作。 （二）个人申请。学生本人或监护人自愿提出申请，如实填报综合反映学生家庭经济情况的认定申请表。认定申请表应根据《家庭经济困难学生认定申请表（样表）》，由省级相关部门、中央部属高校结合实际，自行制定。 （三）学校认定。学校根据学生或监护人提交的申请材料，综合考虑学生日常消费情况以及影响家庭经济状况的有关因素开展认定工作，按规定对家庭经济困难学生划分资助档次。 学校可采取家访、个别访谈、大数据分析、信函索证、量化评估、民主评议等方式提高家庭经济困难学生认定精准度。 （四）结果公示。学校要将家庭经济困难学生认定的名单及档次，在适当范围内、以适当方式予以公示。公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私。学校应建立家庭经济困难学生认定结果复核和动态调整机制，及时回应有关认定结果的异议。 （五）建档备案。经公示无异议后，学校汇总家庭经济困难学生名单，连同学生的申请材料统一建档，并按要求录入全国学生资助管理信息系统（技工院校按要求录入技工院校学生管理信息系统）。 七、相关要求 各级教育、财政、民政、人力资源社会保障、扶贫、残联等部门要加强对家庭经济困难学生认定工作的监督与指导，发现问题，及时纠正。 各级民政、人力资源社会保障、扶贫、残联等部门要为学生家庭经济状况的核实认定工作提供必要依据和支持，确保建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等信息真实有效。 各级教育、人力资源社会保障等部门和学校要加强学生资助信息安全管理，不得泄露学生资助信息。 各学校要加强学生的诚信教育，要求学生或监护人如实提供家庭经济情况，并及时告知家庭经济变化情况。如发现有恶意提供虚假信息的情况，一经核实，学校要及时取消学生的认定资格和已获得的相关资助，并追回资助资金。 八、附则 各地、各中央部属高校要根据本意见，结合实际，制（修）定具体的认定办法，并报全国学生资助管理中心备案。 科研院所、党校、行政学院、会计学院等研究生培养单位的家庭经济困难学生认定工作，参照本意见执行。 本意见自发布之日起施行。《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）同时废止。 本意见由教育部、财政部、民政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办、中国残联负责解释。 附件：家庭经济困难学生认定申请表（样表） 教育部 财政部 民政部 人力资源社会保障部 国务院扶贫办 中国残联 2018年10月30日

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